Commissioni Riunite II e XII - martedì 7 ottobre 2003

Presidenza del vicepresidente della XII Commissione Francesco Paolo Lucchese

Francesco Paolo Lucchese, presidente, ricorda che, nella riunione del 30 luglio 2003 dell’ufficio di presidenza integrato dai rappresentanti dei gruppi delle Commissioni riunite II (Giustizia) e XII (Affari Sociali), si è convenuto sull’opportunità di procedere ad un’indagine conoscitiva sulla "Sanità penitenziaria". Acquisita l’intesa con il Presidente della Camera, ai sensi dell’articolo 144, comma 1, del regolamento, propone pertanto alle Commissioni di procedere alla deliberazione dell’indagine, secondo il programma indicato.

Obiettivi dell’indagine conoscitiva

La richiesta di una indagine conoscitiva concernente lo stato della sanità penitenziaria in Italia nasce dall’esigenza di approfondire la conoscenza della situazione sanitaria all’interno degli Istituti penitenziari, anche alla luce dello stato di attuazione della riforma introdotta dal decreto legislativo 22 giugno 1999, n° 230 recante "Riordino della medicina penitenziaria a norma dell’articolo 5 della legge 30 novembre 1998, n° 419".

La normativa citata, nell’ambito di una più generale riforma del sistema sanitario nazionale, ha previsto il progressivo trasferimento alle Regioni delle funzioni sanitarie in ambito penitenziario, al fine di migliorare un servizio fino ad allora gestito dal Ministero della Giustizia.
La sperimentazione è stata avviata, in una prima fase, nelle Regioni Toscana, Lazio e Puglia e, successivamente, nelle Regioni Emilia-Romagna, Campania e Molise. Al fine di valutare l’esito di questa fase sperimentale è stata costituita il 16 maggio 2002, con decreto del Ministro della giustizia, d’intesa con il Ministro della salute, una commissione di studio.
L’indagine conoscitiva si pone l’obiettivo di acquisire elementi informativi in merito alle numerose problematiche connesse al trasferimento alle Regioni delle funzioni nel campo della sanità penitenziaria e alle soluzioni organizzative atte a garantire un servizio adeguato alle esigenze del mondo carcerario; tra le tematiche meritevoli di approfondimento, particolare importanza assumono al momento attuale quelle di natura finanziaria, evidenziate anche da parte degli operatori sanitari a più diretto contatto con la realtà dei penitenziari.

Programma dell’indagine conoscitiva

L’acquisizione degli elementi necessari allo svolgimento dell’indagine si dovrebbe effettuare sia attraverso una serie di audizioni dei soggetti coinvolti dalla riforma in questione sia tramite lo svolgimento di missioni in Italia, volte a verificare in loco lo stato della sanità penitenziaria prendendo a campione alcuni istituti penitenziari delle diverse aree territoriali italiane.
Per quanto riguarda le audizioni, le Commissioni ritengono opportuno audire i seguenti soggetti:

Per quanto concerne, poi, lo svolgimento di missioni, le Commissioni intenderebbero visitare alcune strutture penitenziarie di Milano, Roma, Napoli e Palermo, al fine di avere un quadro complessivo dello stato della sanità penitenziaria in relazione alle difficoltà generali che gravano all’interno degli Istituti penitenziari, come sovraffollamento e incidenza di patologie.

Durata dell’indagine conoscitiva

L’indagine dovrebbe concludersi entro il 31 marzo 2004.

Le Commissioni approvano la proposta.