Terzo rapporto sulle condizioni di detenzione in Italia

Alla fine del 2003 erano 54.237 i detenuti nella carceri italiane, dato in flessione dopo l’agosto 2003 quando si è raggiunta la quota massima di 56.751 detenuti, ma già in ripresa nei primi mesi del 2004: 55.392 i detenuti di febbraio, cifra che già supera i livelli del novembre dell’anno precedente. Lo rivela il "Terzo rapporto sulle condizioni di detenzione" realizzato dall’Associazione Antigone e presentato stamane a Roma, "esito di un faticoso lavoro di alcune decine di operatori che volontariamente, tra un impegno di lavoro e l’altro, hanno trovato il tempo di girare per luoghi di detenzione, di parlare con operatori, volontari o professionali che fossero, di raccogliere dati, informazioni, notizie utili sulla realtà della privazione della libertà in Italia".

Ne emerso un quadro difficile, come sottolinea Stefano Anastasia, Presidente nazionale di Antigone: "Abbandonate a se stesse, le carceri italiane sono tornate – senza retorica e falsi infingimenti – a essere pura sofferenza, pena per la pena, senza neanche più quelle "pietose bugie" (la finalità rieducativa della pena, la missione trattamentale dell’istituzione, il reinserimento dei detenuti, ecc.) di cui qualche tempo fa tra noi discutevamo. In carcere ci si va perché si deve e non resta che contare i giorni, sperando di cavarsela in buona salute".

Il rapporto segnala che la popolazione detenuta "ha smesso di crescere a dismisura": diminuiscono progressivamente gli ingressi in carcere e le denunce per reati, mentre crescono le presenze. "Si direbbe che il carcere tenda a riprodursi e ad ingigantirsi in quanto tale, come retorica e funzionalità istituzionale del controllo sociale, indipendentemente dall’andamento della criminalità in sé, e addirittura dell’andamento repressivo contro la stessa", sottolinea il rapporto. Ma ecco alcune cifre significative.

Sovraffollamento. Rispetto alla capienza regolamentare, l’indice di sovraffollamento è superiore di circa il 30%: 55.000 presenti rispetto ai 41.000 posti regolamentari circa, con un indice di 1,31. Il Veneto, il Friuli, la Lombardia, il Piemonte, la Valle d’Aosta, l’Emilia-Romagna, la Puglia le regioni più sovraffollate; in Veneto, in Trentino, in Friuli e in Lombardia si supera addirittura la "capienza tollerabile".

Reati. La percentuale più elevata riguarda i reati contro il patrimonio (30,1%) con una crescita rispetto al 2001 di 5 punti percentuali; seguono le violazioni alla legge sulle armi (17,6%), con un aumento del 10,5%, lo spaccio di stupefacenti (15,3%), però con una riduzione del 5%, i reati contro la persona, il cui valore resta sostanzialmente stabile (14,5%), e i reati contro la fede pubblica (4,1%). Secondo il rapporto la crescita di detenuti stranieri non può essere messa in relazione all’aumento di alcuni reati, addebitabili in percentuali alte agli italiani. Solo nei reati contro la persona e nella violazione della legge sugli stupefacenti, reati in decrescita, infatti gli stranieri superano gli italiani.

La pena. I detenuti definitivi salgono a oltre il 60%, con un salto in avanti rispetto a due anni prima di ben 5 punti percentuali. A ciò corrisponde l’abbassamento del numero dei detenuti in attesa di giudizio (-4,27%); 12.020 le persone in attesa di primo giudizio (21,7%), 5.803 gli appellanti. "Da un lato, pur restando in Italia la percentuale dei detenuti in attesa di giudizio intorno al 40% (un ben poco invidiabile primato a livello europeo) – commenta Antigone - non si può che apprezzare il fatto che si incarceri meno senza giudizio definitivo; dall’altro ciò è segnale, a fronte del persistente sovraffollamento, tanto della tendenza a infliggere condanne più lunghe, quanto dell’indebolirsi dei diritti alla difesa, venendo a ridursi l’opportunità di ricorrere contro le sentenze di primo grado". In aumento dell’8% la fascia delle condanne medie (3-6 anni), il che appare spiegare secondo il rapporto, "il mantenimento di un elevatissimo numero di detenuti, nonostante la decrescita degli ingressi in carcere". In lieve crescita (2%) le condanne oltre i 10 anni, mentre scende la classe delle condanne medio-alte (-6%). Permane infine un’elevata percentuale di soggetti (29%) che, avendo avuto una condanna inferiore ai tre anni, potrebbero fruire di una misura alternativa.

Misure alternative. Quasi raddoppiate negli ultimi due anni le misure alternative applicate. Erano nel 2001 25.387, nel 2003, pur mancando alcune voci (libertà vigilata, sanzioni sostitutive), raggiungono quota 48.215. Tra le voci più rappresentate l’affidamento in prova dalla libertà (19.398 casi), che insieme ai 4.023 casi di affidamento dalla detenzione porta la concessione di questa misura a un incremento di quasi 10.000 casi rispetto a due anni prima. Seguono le detenzioni domiciliari (13.914 casi), tra i quali spicca la detenzione domiciliare dalla libertà (7.820 casi), l’affidamento speciale per tossicodipendenti (6.883) di cui 5.278 dalla libertà; la semilibertà registra invece la quota più bassa, con 3.614 casi, di cui l’85% circa concessi dalla detenzione.

"Il numero dei soggetti controllato all’esterno si sta avvicinando in modo allarmante a quello dei reclusi - sottolinea Antigone -. Non siamo certo ancora ai livelli degli Stati Uniti, dove il numero dei controllati esterni, nelle varie forme, supera di tre volte quello dei detenuti, ma la tendenza è evidente e rischia di porsi sulla stessa linea. Evidentemente le cosiddette "misure alternative" non si pongono in un rapporto di reale alternativa al carcere, ma vengono a costituire un’area collaterale e complementare di estensione complessiva del controllo penale, quasi che questo si servisse di tutti gli strumenti disponibili per espandere la sua azione, secondo una strategia di espansione complessiva di controllo coattivo sugli strati più deboli della società; il che sembra rispondere ad una logica di irrefrenabile automatismo, per cui qualsiasi mezzo sia attivabile in questo senso, viene utilizzato a pieno regime".

"Il controllo carcerario continua ad applicarsi verso gli strati più deboli e meno tutelati della popolazione". La denuncia viene dall’Associazione Antigone che nel "Terzo rapporto sulle condizioni di detenzione" mette a confronto tre indicatori (istruzione, condizione lavorativa e luogo di nascita) per dimostrare che la popolazione detenuta viene "arruolata negli strati sociali con minori risorse".

Istruzione. Oltre il 35% dei detenuti non ha maturato la scuola dell’obbligo, l’1,4% è analfabeta dichiarato e il 6,3% non ha alcun titolo. L’obbligo risulta maturato dal 37,9% della popolazione, mentre ad avere un diploma di scuola media superiore (professionali incluse) sono meno dell’8%. Insignificante il numero dei laureati.

Condizione lavorativa. Prima della detenzione solo il 25,73% risulta occupato, mentre il 25,43%, si dichiara disoccupato ed un 2,59% di persone è in cerca di occupazione. La professione prevalente risulta quella di operaio per oltre il 71% di soggetti, "una fascia di lavoro dequalificato o poco qualificato ben superiore al dato relativo alla popolazione nazionale", sottolinea il rapporto.

Luogo di nascita. La popolazione detenuta proveniente dal sud Italia supera il 40%. L’associazione ha elaborato un "indice di carcerizzazione" per regione calcolando il numero di detenuti residenti in una regione su 100 mila abitanti maggiorenni. Al primo posto, con un elevatissimo valore di 178,11, si conferma la Campania, seguita a breve dalla Sicilia (161,45) e ancora dalla Calabria (132,56). Bisogna arrivare al 4° posto per trovare una regione del nord (la Lombardia), ma subito seguita, a breve distanza, dalla Puglia, con soli 4 punti di scarto. Sono dunque le persone nate nelle regioni più povere d’Italia (ad eccezione della Lombardia) ad essere più esposte al rischio di carcerizzazione. Inoltre, segnala il rapporto, la maggior parte della popolazione che viene dalle regioni del sud, è detenuta nelle carceri del nord, "a testimoniare la tuttora frequente pratica di tenere i detenuti lontani rispetto alla loro regione d’origine, contrariamente al dettato dell’ordinamento e del regolamento penitenziario".

Se questi tre fattori diventano indispensabili a fotografare la fragilità di alcune condizioni sociali, secondo Antigone anche l’età dei detenuti è indicativa di precise caratteristiche. Il grosso della popolazione detenuta si concentra nella fascia tra i 25 e i 44 anni, e pure quella tra i 45 e i 60 anni impegna ancora quasi il 19% della popolazione detenuta.

"Ad essere più esposti alla carcerazione è l’area della popolazione matura, o giovane-adulta, quella più presente e attiva sulla scena sociale, più coinvolta in reti di interazione, di partecipazione, di scambio; più esposti perciò ad esigenze ed istanze che ne precarizzano lo status sociale", sottolinea il rapporto. Inoltre l’elevato numero di soggetti sopra i 44 anni, non alla prima esperienza di detenzione, fa pensare ad una " carriera iniziata in giovane età. "Essere ancora in carcere dopo i 44 anni ha tutto il sapore di un definitivo fallimento esistenziale, frutto senza dubbio nel circolo vizioso di autosvalutazione che l’esperienza carceraria innesca", commenta il rapporto.

Ultimi fuori e dentro il carcere che diventa, soprattutto per loro, un contenitore "assistenziale". Gli immigrati detenuti vivono una condizione di svantaggio sociale e relazionale: sono le prime "vittime" del sovraffollamento penitenziario, sono discriminati nell’accesso alle misure alternative e sfavoriti nell’accesso a terapie di contrasto alla tossicodipendenza e ai colloqui con gli psicologi, probabilmente meno considerati al momento di selezionare il personale per il lavoro interno e protagonisti degli episodi più acuti e frequenti di violenza e autolesionismo. Secondo il "Terzo rapporto sulle condizioni di detenzione" realizzato da Antigone i detenuti stranieri "sembrano destinati a subire un surplus di pena che a volte può estendersi a provvedimenti di espulsione successivi alla stessa". Gli stranieri costituiscono un terzo dei detenuti in Italia e nelle regioni del centro-nord questa percentuale cresce sistematicamente almeno al 40% e spesso supera il 50% per raggiungere punte superiori al 70%. Dal punto di vista geografico infatti il paese è diviso in due. Un esempio l’incidenza degli stranieri sulla popolazione detenuta è in Veneto 3,5 volte più pesante che in Sicilia, dato che va letto tenendo presente che la quota stimata di stranieri sugli abitanti è analoga nelle due regioni. Le prigioni che vedono una presenza elevata di stranieri si caratterizzano sistematicamente per un numero di internati superiore a quello della capienza massima prevista, spesso anche notevolmente più elevato rispetto alla cosiddetta "capienza tollerabile".

Il rapporto segnala una corrispondenza tra il numero di stranieri detenuti e la condizione degli istituti. A Spoleto ad esempio dove i detenuti stranieri sono pochi " la struttura risulta visibilmente in ottime condizioni ed anche molto accogliente e confortevole". Analoga è la situazione di Rossano Calabro (7 stranieri su 150 detenuti) e Palermo (Pagliarelli, 10% di reclusi stranieri), mentre a Rimini, dove il 70% dei detenuti è extracomunitario "i corridoi sono bassi e con finestre poco luminose. Le celle sembrano disporre di luce sufficiente, ma sono strette e ospitano in media sei detenuti, ai piani non vi è ambulatorio, le pareti sono sporche come i pavimenti e... nei passeggi mancano le tettoie". Con il 50% di detenuti non autoctoni, la casa circondariale di Ravenna si presenta "ai limiti della fatiscenza". Tra gli istituti visitati dall’associazione le condizioni più indecorose sembrano riservate ai detenuti di Belluno (stranieri per il 50%) dove alla fatiscenza dei locali si accompagna la circostanza secondo la quale "d’inverno le celle rimangono chiuse tutto il giorno".

Indicativi di un forte disagio gli episodi di violenza e autolesionismo che, secondo quanto rilevato da Antigone, sono più acuti e frequenti tra gli immigrati. In particolare pratiche autolesionistiche sono eseguite da detenuti provenienti dall’area geografica del Maghreb che "si tagliano" esprimendo così "nel sangue, una forma liberatoria" (casa circondariale di Verona) oppure "una forma di protesta" (c.c. di Trento).

Alcuni casi si verificano anche in occasione di scioperi della fame (rilevazioni a Pisa e Livorno) e coinvolgerebbero più spesso detenuti provenienti dai Paesi dell’Est. Episodi acuti legati a incisioni del corpo si segnalano anche a Bolzano, Trieste, Cremona e Pistoia. "Il disagio che segnalano può essere accostato all’assenza di ascolto cui abbiamo appena fatto riferimento, alle condizioni detentive, all’assenza di prospettive future, all’impossibilità di immaginare altre forme rivendicative. – sottolinea il rapporto Lascia pertanto perplessi l’affermazione udita nel corso della visita alla casa circondariale di La Spezia, dove si segnala una situazione strutturale molto problematica ma anche la diminuzione degli episodi di autolesionismo da quando è stato proibito il consumo di alcolici". Tentativi di suicidio, invece, sembrano più frequenti per i reclusi italiani.

Sono soprattutto tossicodipendenti e migranti le detenute in Italia. Molto ridotta la loro presenza; secondo i dati contenuti nel "Terzo rapporto sulle condizioni di detenzione", curato per questo aspetto per Antigone da Laura Astarita e Marina Graziosi, le detenute rappresentano il 4,6% del totale della popolazione detenuta (dati del 31 dicembre 2003): 2.493 su 54.237 internati, di cui il 40,6% in attesa di giudizio. Sette gli istituti interamente femminili in Italia (Trani, Pozzuoli, Rebibbia, Perugia, Empoli, Genova e Venezia); le carceri maschili, che, invece, ospitano al loro interno sezioni destinate alle detenute, sono 62. Secondo Antigone "poiché costituita prevalentemente da donne che scontano pene brevi ma ripetute, con un alto tasso di recidività, la detenzione femminile è di fatto considerata una mera tematica aggiuntiva, secondaria, di cui è facile sottovalutare e ignorare la specificità. Eppure i rilevanti problemi e il carico di sofferenze che le donne in carcere devono affrontare, sarebbero spesso facilmente risolvibili".

Uno di questi il sovraffollamento, nonostante la grande dispersione della popolazione detenuta femminile in 69 carceri possa far credere che la questione non esista: "Abbiamo riscontrato casi in cui le donne sono anche il doppio del numero della capienza regolamentare prevista, come, per esempio, nel carcere di Forlì. Qui, sarebbe, a detta degli operatori che hanno accompagnato gli osservatori in visita, un problema endemico della struttura nel periodo estivo, dovuto al maggior numero di arresti effettuato nella riviera romagnola per fatti di droga e soprattutto, per reati legati alla prostituzione.

Altra situazione di sovraffollamento è stata riscontrata, al momento della visita, nel carcere di Brescia: 63 donne con una capienza regolamentare prevista di 30. Il carcere di Pozzuoli, inoltre, che ha una capienza regolamentare di 90 persone, ne ospita in media, come la tabella delle presenze ci conferma, il doppio".

Gli ingressi delle donne nel 2003, su un totale nazionale di 81.790, sono stati 7.250: 3.504 italiane e 3.646 straniere (il 43% delle detenute). "Le straniere sembrano progressivamente sostituirsi alle italiane, - sottolinea il rapporto - Questa tendenza si registra a partire dal 1988: allora le straniere in carcere, secondo i dati ministeriali, erano il 16% delle detenute; la loro presenza andrà costantemente incrementandosi fino a raggiungere il livello attuale". Sono soprattutto donne nigeriane e sud-americane e moltissime donne rom, che frequentemente entrano ed escono dagli stessi istituti. La gran parte delle donne è condannata a scontare fino a un massimo di cinque anni, alto il numero di pene brevi e ripetute.

I reati commessi con più frequenza il furto, oggi prevalentemente legato alla condizione di tossicodipendenza, il piccolo spaccio, i reati connessi allo sfruttamento della prostituzione. Omicidi e atti di violenza, pur se numerosi, riguardano di solito l’ambito familiare e non sono "parte della criminalità femminile in senso professionale". Le latinoamericane o africane praticano il piccolo spaccio, lavoro a volte perfino compatibile con il ruolo casalingo, o si prestano come corriere della droga. Queste ultime non hanno quasi mai alle spalle problemi personali di tossicodipendenza, raramente fanno parte dell’ organizzazione criminale ad alti livelli, ma spesso subiscono un tipo di sfruttamento analogo a quello della tratta, dal quale è molto difficile uscire e al quale sembra impossibile sottrarsi. Tra le imputate di furto è numerosa la presenza di giovani madri nomadi, in origine provenienti prevalentemente dai paesi dell’est, giunte in Italia durante l’infanzia o addirittura nate e oramai stabilmente radicate nel nostro paese. Sono loro che portano spesso in carcere i propri bambini, ed è a loro, come alle altre straniere, che è difficile siano concesse le misure alternative alla detenzione.

Le donne detenute con figli in carcere sono 52, secondo i dati Dap al 26 febbraio 2004: 4 ad Avellino, 1 a Bologna, 3 a Como, 8 a Firenze Sollicciano, 1 a Lecce, 4 a Milano S. Vittore, 3 a Perugia, 12 a Rebibbia, 1 a Teramo, 8 a Torino Le Vallette, 7 a Venezia. Secondo il "Terzo rapporto sulle condizioni di detenzione" realizzato da Antigone, la media dei bambini che vivono in carcere con le madri è comunque abbastanza costante ed oscilla tra i 50 e i 60 bambini in carcere ogni anno, anche se, data la frequente entrata e uscita di alcune detenute, si possono verificare picchi molto alti di bambini in carcere, così come brevi periodi in cui ce ne sono solo 2-3 per carcere.

"La donna detenuta, che è quasi sempre mamma, vive la detenzione con un livello di angoscia di molto superiore a quello degli uomini, proprio per la responsabilità e la preoccupazione di far crescere un bambino in carcere o di averlo lasciato fuori e per la grande difficoltà nel rapporto madre-figli che si viene a creare. - sottolinea il rapporto -.

Mentre in carcere, infatti, molto spesso questo rapporto tende a diventare un attaccamento quasi morboso, il rapporto con un figlio fuori, come è facile intuire, è molto spesso sfuggevole, discontinuo, doloroso, fatto di mancanza di tempo, di contatto fisico, di parole".

Per i figli di madri detenute l’Ordinamento Penitenziario prevede la creazione di asili nido, ma secondo il rapporto di Antigone nella maggior parte dei casi si tratta di una "sezione nido", in cui sono detenute le donne che hanno figli con i figli stessi. Emblematico il caso di Pozzuoli, il più grande istituto della Campania ed è anche uno dei 7 istituti esclusivamente femminili, dove non c’è la sezione nido e neanche la Convenzione con il Comune: le detenute con bambini vengono trasferite nel carcere di Avellino. Rebibbia ha il maggior numero di detenute con figli, in media ospita 13-15 bambini, ma arriva, in alcuni periodi, ad averne oltre la ventina. In questo istituto non c’è un vero e proprio asilo nido, ma una sezione nido, composta da 2 cameroni e da 2 stanze da 4 posti. Esiste in compenso una Convenzione con il Comune, grazie alla quale ogni mattina i figli delle detenute che acconsentono, vengono portati agli asili nido presenti nel territorio e l’attività di una intensa rete di volontariato. A Vercelli invece, l’asilo nido c’è ma non ci sono madri detenute che, poco dopo l’arrivo, vengono di solito spostate a Torino.

Un esempio di buona prassi il carcere Sollicciano di Firenze dove non c’è un nido, ma una sezione nido, con capienza da 6 a 9 persone, con camere senza blindati, uno spazio giochi, attrezzato dall’Associazione Telefono Azzurro, con un piccolo spazio verde attiguo ed un altro più attrezzato, ma di più difficile accesso. La Convenzione con il Comune c’è, con una disponibilità di 3 posti in asili esterni, ma la difficoltà che tuttora esiste è negli accompagnamenti che, non essendo stati previsti dalla Convenzione, dipendono dal lavoro volontario e per questo motivo i bambini riescono a uscire circa 3 volte la settimana quando sono almeno in due.

Nel carcere di Firenze è stato avviato un progetto con il Consultorio del territorio in cui si trova l’istituto, a tutela della salute delle donne e dei bambini. Grazie a tale iniziativa, ogni bambino ha un medico pediatra che lo segue, scelto dalla mamma tra 5-6 pediatri di riferimento, che si reca in carcere ogni settimana. Inoltre, la direzione sta cercando di rendere più agevole la comunicazione tra la mamma e il medico, di eliminare gli intermediari, nell’ottica di rendere la chiamata un effettivo primo momento di accoglienza della donna, una sorta di valvola di sfogo che possa servire a un primo calo della tensione e a verificare l’urgenza e l’importanza del problema segnalato.

"Attualmente – sottolinea il rapporto - il carcere, con il Comune e con la rete di volontariato che già opera - ottimamente - nell’istituto (e che contribuisce non poco, testimoniano gli operatori, allo sviluppo della coscienza critica degli operatori stessi sulle tematiche relative alla tutela dei bambini e delle loro madri), sta cercando di costruire uno spazio esterno per togliere completamente i bambini piccoli dal carcere, per dare un domicilio affidabile a chi, proprio per mancanza di questo, non può beneficiare delle alternative di legge. Si tratterebbe di un esperimento vero e proprio, per il quale sono stati costituiti tavoli tecnici che da un po’ ci stanno lavorando, ma i cui tempi, per adesso, non sono prevedibili".

Più difficile la situazione per le madri straniere poiché la loro condizione risente della normativa attualmente vigente, la cosiddetta Bossi-Fini e le sottopone a procedimento di espulsione a fine pena, come misura di sicurezza, come alternativa alla pena residua e non superiore ai 2 anni e infine, a fine pena, qualora un detenuto debba essere espulso e tale misura non sia ancora stata adottata. In particolare le ultime due misure, amministrative, vengono disposte automaticamente. Nel caso delle donne la situazione diventa più complessa in quanto sono coinvolti, loro malgrado, anche i loro figli minori. "Questi quasi sempre seguono la madre nell’espulsione e si vedono portati nei loro paesi d’origine che molto spesso neanche conoscono. – sottolinea il rapporto - Si tratta infatti, di solito, di minori che sono perfettamente integrati nella società italiana, frequentano una scuola, parlano l’italiano dalla nascita, sono nati qui. È chiaro che si tratta di una normativa che non prende in considerazione l’interesse del minore che dovrebbe essere quello primario; né prende in considerazione la grave responsabilità che pesa sulle donne madri detenute, che spesso fa sì che, proprio per assicurare ai propri figli la permanenza in Italia e per garantire loro un futuro più sereno, decidono di intraprendere percorsi di reinserimento". Inoltre per "un perverso procedimento che si è instaurato" accade che la persona straniera detenuta che non può avere accesso alle misure alternative se non possiede permesso di soggiorno, che non possiede quasi mai perché o entrata in carcere senza di esso o perché una volta detenuta non può averne il rinnovo.

"Il sistema giudiziario minorile italiano si caratterizza per essere uno dei meno punitivi d’Europa, se non il meno punitivo in assoluto". Lo rivela Antigone che ha affidato a due esperti come Ettore Cannavera e Vincenzo Scalia l’analisi del fenomeno nel "Terzo rapporto sulle condizioni di detenzione". La devianza e la giustizia minorile, secondo il rapporto, rappresentano un problema di dimensioni relativamente ridotte del sistema giudiziario e penale italiano.

Le misure detentive sono applicate in modo relativamente residuale ed i fatti di criminalità minorile non sono particolarmente allarmanti. Ampia la forbice di situazioni tra minori italiani e stranieri, legata a mancanza di adeguata assistenza legale e di una conoscenza insufficiente o nulla della legge per quest’ultimi, e a una maggiore capacità di integrazione dei primi.

I minori italiani raramente ricevono condanne a pene detentive, potendo contare nella maggior parte dei casi su reti di supporto di tipo familiare e amicale, nonché sul vantaggio di condurre un’esistenza relativamente priva di stenti materiali e strutturata sull’occupazione, la frequenza scolastica, una maggiore organizzazione del tempo libero (sport, attività ricreative). Diversa la situazione dei minori stranieri e nomadi, che vivono una condizione di marginalità sociale.

Alla fine del 2003 gli Istituti Penali per Minori italiani ospitavano circa 500 detenuti, di cui il 57% costituito da minori provenienti da altri stati. Gli stranieri reclusi sono per lo più "non accompagnati", giovani cioè che migrano autonomamente, abbandonando la famiglia ed il paese di origine, alla ricerca di opportunità lavorative e di migliori condizioni di vita. La percentuale sale al 75% negli Istituti minorili del Centro - Nord.

A Catania il più alto numero di minori incarcerati del Sud. "Nell’Italia meridionale, il minore livello di sviluppo economico fa sì che molti minori locali si dedichino ad attività devianti, in particolare quelle relative ai reati contro il patrimonio, come furti e rapine - spiega Antigone - Inoltre, la malavita organizzata continua ad attingere a questo bacino di disoccupazione e marginalità".

Nel 1998, le denunce a carico di minori erano oltre 42.000, quasi il doppio del dato del 1990; di queste ben 18mila sono state sottoposte all’archiviazione, sia perché spesso riguardano minorenni con meno di 14 anni di età, sia perché molti di questi reati sono perseguibili a querela, a testimonianza della lieve entità del fatto. Prevalenti i furti (35%), seguiti dal possesso di stupefacenti (15%), stabili gli omicidi. In aumento le lesioni e le risse. Maggiore diffusione dei reati di estorsioni, possesso illegale d’arma, reati contro la persona si registrano nelle aree metropolitane dell’Italia meridionale, "in conseguenza di un maggiore disagio sociale e di una presenza più forte della criminalità organizzata".

"Marginalità sociale, confusione identitaria, precarietà culturale, si presentano come le cause principali della devianza minorile, alla quale il sistema giudiziario e penale risponde fino ad ora senza particolari difficoltà, pur arrestandosi sulla soglia delle differenze di nazionalità", spiega il rapporto. Lo status di clandestinità per quanto riguarda gli immigrati riduce sensibilmente i margini di integrazione,concorrendo a creare così "un esercito di riserva a buon mercato per le occupazioni in nero o per il reclutamento tra le schiere della manovalanza necessaria allo svolgimento delle attività illegali". Secondo Antigone inoltre laa legge Bossi – Fini, che prevede l’espulsione degli stranieri che al compimento del diciottesimo anno di età non dispongono di titoli legali per soggiornare sul territorio, rischia di aggravare ulteriormente la marginalità. Problemi analoghi riguardano i minori nomadi, in questo caso esiste anche una "discriminazione cronica": "l’incomunicabilità tra italiani e nomadi, produce il rifiuto dei nomadi e delle loro famiglie di collaborare con gli operatori minorile, fino al punto, talvolta, di accettare l’esperienza penale come una tappa normale nella loro esistenza o addirittura come un elemento costitutivo della loro identità."

L’indice di sovraffollamento di detenuti rispetto alla capienza regolamentare prevista negli istituti penitenziari italiani è del 30%: tra le regioni più sovraffollate figurano il Veneto (2.440 detenuti al 31 dicembre 2003 contro una capienza di 1.427), il Friuli (716 contro 446), la Lombardia (8.475 contro 5.649), il Piemonte (4.524 contro 3.360), la Valle d’Aosta (242 contro 163), l’Emilia Romagna (3.348 contro 2.365) e la Puglia (3.545 contro 2.395). È quanto si legge nel III Rapporto di Antigone sul pianeta carcere in Italia.

Il fatto che a essere in prevalenza sovraffollati sono le carceri del Nord mentre la maggior parte della popolazione detenuta viene dalla regioni del Sud, si legge nel Rapporto, sta a testimoniare che la tuttora frequente pratica di tenere i detenuti lontani rispetto alla loro regione d’origine, contrariamente al dettato dell’ordinamento e del regolamento penitenziario.

Un altro dato che fotografa la situazione carceraria riguarda l’elevata presenza negli istituti di pena di detenuti in attesa di giudizio: 12.020, cioè il 21,70% della popolazione carceraria al 29 febbraio 2004 e la presenza di cittadini stranieri che rappresentano ormai più di un terzo dei detenuti. Nelle regioni del Centro Nord questa percentuale cresce al 40% e in alcuni casi supera il 50% con picchi addirittura del 70%.

Sono 55.392 secondo le ultime stime risalenti al febbraio 2004 i detenuti nelle carceri italiane. "Senza troppi giri di parole - denuncia Stefano Anastasia, presidente dell’associazione Antigone - dobbiamo dire che il sistema dell’esecuzione penale e della privazione della libertà in Italia sembra precipitato in un pozzo senza fondo.

Abbandonate a se stesse, le carceri italiane sono tornate, senza retorica e falsi infingimenti, a essere pura sofferenza, pena per la pena, senza neanche più quelle pietose bugie (la finalità rieducativa della pena, la missione trattamentale dell’istituzione, il reinserimento dei detenuti) di cui qualche tempo fa tra noi discutevamo".

Antigone ha presentato oggi a Roma il terzo rapporto sulle condizioni di detenzione, frutto di due anni di approfondimento con 25 osservatori attivamente impegnati nelle visite a 92 istituti carcerari. I condannati definitivi in carcere sono il 61,15%, mentre il 38,85% dei detenuti è in attesa di giudizio.

Il sistema delle carceri italiane è un "pozzo senza fondo", con istituti sovraffollati e in alcuni casi oltre la soglia di tolleranza. La denuncia è contenuta nel 3° rapporto di Antigone

Il sistema delle carceri italiane è un "pozzo senza fondo", con istituti sovraffollati e in alcuni casi oltre la soglia di tolleranza, dove l’ "immobilismo legislativo" ha raggiunto livelli preoccupanti, l’indultino ha prodotto effetti "assolutamente non apprezzabili", i suicidi continuano ad essere in numero preoccupante e gli interventi per la salute dei detenuti sono soltanto un ricordo. La denuncia è contenuta nel terzo rapporto sulle carceri in Italia, realizzato dall’associazione ‘Antigonè, secondo il quale le carceri italiane sono state "abbandonate a se stesse" e sono tornate ad essere "pura sofferenza", dove viene "negata la dignità delle persone".

Dai dati contenuti nel rapporto emerge che i detenuti erano nel dicembre del 2003 54.237, un terzo dei quali stranieri. Le donne erano 2.493, il 4,6% del totale. Il numero complessivo ha raggiunto però i 55.392 nel febbraio 2004, mettendo in luce una tendenza al rialzo. Il problema principale delle carceri italiane è il sovraffollamento: i 55 mila detenuti, infatti, sono ospitati in strutture che in condizioni "ottimali" potrebbero ospitarne 41mila. In Europa, solo Grecia, Ungheria e Bielorussia fanno peggio. E in alcune regioni si superano anche le condizioni di "tollerabilita"‘, che innalzano il numero della capienza a 60mila posti: è il caso della Lombardia, dove ci sono 8.475 detenuti a fronte di 8.448 posti tollerabili (5.649 sono i regolari) e del Veneto dove ci sono 2.440 persone contro i 2.151 posti dell’indice di tollerabilità (1.427 i regolari).

Dei 55mila detenuti, prosegue il rapporto, 34mila scontano pene definitive, 12mila sono in attesa del giudizio di primo grado e 8mila aspettano il secondo e terzo grado. Il 28% dei carcerati, inoltre, è tossicodipendente, mentre 1.500 sono quelli sieropositivi e circa 130 quelli con Aids conclamato. Quanto ai suicidi, nel 2003 sono stati 65 secondo Antigone e 57 per l’amministrazione penitenziaria, mentre nel 2004, nei primi sette mesi se ne erano verificati 39, 9 dei quali nel solo mese di giugno.